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农业保险地方政府心有余而力不逮俞思远

石岛娱乐网 2019-10-16 16:31:35

近日,记者在河南周口市采访时遇到了市政府副秘书长张志全,他向记者表示,地方政府欢迎保险公司积极开展“三农”保险,而且对保险公司来说,农村确实是可以大有作为的新兴市场。

周口市位于河南省东南部,总人口1000多万,其中农村人口占到了80%以上,是一个典型的农业地区,耕地面积和总人口均居河南省第二位。作为我国商品粮和优质棉生产基地,其小麦和棉花总产量排在河南这个农业大省的第一位。

“农业生产,尤其是粮食生产是弱质产业,受自然灾害的影响很大,要防范和化解农业生产过程中的风险,农业保险无疑是个很好的办法。”张志全表示,虽然周口市政府非常希望能够把农业保险开展起来,但也面临着不少现实的问题。“一个是保险公司的参与程度问题,如果参与程度过低,政府发动农民参加保险的理由就不很充足。还有一个是政策如何支持的问题,如果没有一定的财政补贴作后盾,农业保险也很难开展起来。”

据介绍,前些年人保公司在周口部分县区开办过棉花保险,但经营状况非常不理想。当地保险业内人士表示,由于农业保险风险大、赔付率高,如果没有必要的政策支持,保险机构的积极性肯定不会高,即使勉强开展起来,最终也只能是独木难支。

张志全透露,今年人保公司与市政府就开办政策性农业保险事宜进行过商洽,也拿出了相关方案。但让市政府感到为难的是,由于周口地区工业基础薄弱,2006年的经济总量还不足沿海经济发达地区一个县的规模,如果没有中央和省级财政支持的话,仅靠当地市、县两级财政来进行补贴,困难相当大。

当地保险业内人士也表示,今年中央财政拿出10亿元资金支持6个省份进行政策性农业保险试点,但像河南、辽宁、黑龙江和河北这样的商品粮大省没有被列入,应该说是一个缺憾,而这些省份的农业风险却事关全国的粮食安全问题。

张志全认为,这些年来,国家一直通过对种粮农民进行财政直接补贴的方式鼓励多产粮、产好粮,以促进粮食生产和农民增收,确保国家粮食安全。但每年数百亿的补贴资金具体到每个农民身上并没有多少,如果将这些资金的一部分直接转化为保费的话,相信对农民的帮助会更大,也能帮助解决很多经济发展相对滞后地区开展农业保险的财政支持压力。

“作为市、县级政府,对于这些问题没有决策权,只能严格遵守和执行国家现有的政策,只能希望保险行业多出把力,为地方多多呼吁。”

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