叶檀城市化远超纳税负担足以让财政破产0储存罐
石岛娱乐网 2022-09-02 22:42:03
叶檀:城市化远超纳税负担足以让财政破产
叶檀:严介和冒进造城
严介和正在成为中国造城运动中的急先锋,太平洋(6.17,-0.23,-3.59%)建设担任85%的基础工程项目。
这是新一轮造城运动中的典型案例。
严介和的太平洋建设使用的是支付回购模式,基建转移支付的实质是拉长金融杠杆,政府没有资金进行大规模基建,通过账期的方式使用公司的资金,然后分步偿还。这一方式的关键是未来政府能否足额支付资金,如果新城建设非常成功、政府守信用,支付回购的模式就是花未来的钱为今天所用,集中力量办大事。如果政府没有足够的资金,新城建设失败,那么所谓的新城就会成为一座座的鬼城,比鄂尔多斯(9.16,-0.18,-1.93%)模式还不如,鄂尔多斯起码还通过煤炭积累起了第一桶金。
新城的建设者气吞山河,在6个月内推平700座山,中国历史上从未有过如此大规模的造城运动。据《21世纪经济报道》调查,太平洋建设在兰州新区承建的基础道路,业主是兰州城投,政府先支付资金总额的25%,剩余75%由太平洋垫付,待项目交工验收后,由政府逐年回购。太平洋建设完成兰州新区85%的基建工程,其余15%由两家省属国有企业完成。
这是可疑的规划,其野心超过了经济实力。
兰州并非富裕之地,1月15日,兰州市第十五届人大三次会议数据显示,2012年,兰州市地区性财政收入完成406亿元,增长16%。公共财政预算收入完成103.73亿元,增长19.93%。2012年兰州市公共财政预算支出202.28亿元,增长15.57%。而严介和的总投资达到220亿,相当于整个兰州地区财政收入的一半以上。如果按照严介和一度说过的400亿元计,那么,兰州地区一年的财政收入都得贡献给太平洋建设,传说中的中东资金会支撑严介和的公司吗?悬。
兰州房地产市场已经透支未来。兰州在三线城市中,在西部城市中,属于房价较高的地区。中心城区房价在每平方米8000元以上,与居民收入不成比例。2010年12月,中国社科院发布《住房绿皮书:中国住房发展报告 (2010~2011)》,显示兰州房价以53.4%的泡沫排名全国第六。
泡沫摇摇欲坠,从去年开始,兰州房价开始疲软,延续至今。据中国指数研究院[微博]发布2013年1月份百城住宅价格指数报告,全国100个城市中64个环比上涨,35个环比下跌,兰州居下跌之列,环比跌幅为1.48%,新建住宅样本平均价格为6790元/m2,比去年12月份6892元/m2下跌了102元,在西北省会城市中,兰州房价跌幅最大。2013年兰州将推47个楼盘,未来形势不容乐观。确实,兰州地形狭长,人口过度集聚,但不可忽视的是,拟议中要进入兰州市区的当地人口,大部分处于相对贫穷的境地。
按照《中国经济周刊》报道,已出现延迟支付货款的征兆。据合同规定,地方政府向太平洋建设“缓期付款”的资金,是他们与供应商的十几甚至20倍,目前“政府跟太平洋建设的履约率差不多达到60%,太平洋建设跟下线(原料供应商)履约率已达到85%”。地方政府的履约率能够得到保障吗?一切都存未定之数。
严介和对兰州新城给予高度评价,兰州新城将是一座结合“美国拉斯韦加斯”和“欧洲威尼斯”两者的奇迹之城,是中国在城镇化过程中的科学规划、合理发展的创造性思维的结晶。
事实上,美国的城市扩张是自由衍生的结果,当大量人口、资金进入该地区后,得风气之先的房地产开发商开始大张旗鼓开发房地产,购房者与工厂越多,城市延展空间越大。当新城聚集起一定的人口后,居民开始投票,决定是否设立新镇政府或者市政府,税收、公共服务如何安排。如果碧桂园、恒大等开发商愿意在兰州大规模投资,说明他们看好该城市未来的发展前景,一旦投资失误,由开发商自负盈亏,政府与纳税人不牵涉其中。这是市场化的自由城市诞生法。
硅谷开发之初,前期规划非常详尽,但究竟能否达到高科技地区的目标,要看当地能否吸引到风投、科学家、工程师、创业者、大学等等,相对来说,基建反而处于比较不重要的位置。
中国与西方不同,在城镇化过程中,正是心怀壮志的严介和们推波助澜,以及开发商的圈地冲动,形成了人为催熟的城市。这个方式适用于中国,但这一方式必须划定边界,即城市化远超当地纳税人的负担,足以让城市财政破产,而地下高利贷横行的时候,这样的城市化必须喊停。
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